G 務院2003年10月13日發(fā)布關于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定，決定強調，按照"新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發(fā)展"的原則，對歷史上欠退稅款由中央財政負責償還，確保改革后不再發(fā)生新欠，同時建立中央、地方共同負擔的出口退稅新機制。決定明確了改革的具體內容。一是適當降低出口退稅率。二是加大中央財政對出口退稅的支持力度。從2003年起，中央進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅收入增量首先用于出口退稅。三是建立中央和地方共同負擔出口退稅的新機制。從2004年起，以2003年出口退稅實退指標為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應退稅額，由中央和地方按75:25的比例共同負擔。四是推進外貿體制改革，調整出口產(chǎn)品結構。通過完善法律保障機制等，加快推進生產(chǎn)企業(yè)自營出口，積j 引導外貿出口代理制發(fā)展，降低出口成本，進一步提升我G 商品的G 際競爭力。同時，結合調整出口退稅率，促進出口產(chǎn)品結構優(yōu)化，提高出口整體效益。五是累計欠退稅由中央財政負擔。對截至2003年底累計欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財政收入，全部由中央財政負擔。其中，對欠企業(yè)的出口退稅款，中央財政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決。

新的出口退稅機制有效地化解退稅不及時的難題，截至2004年11月20日，全G 累計辦理2004年出口貨物退(免)稅1669億元人民幣，2003年12月31日以前的出口退稅老賬已全部還清，2004年已經(jīng)辦理出口退稅申報的企業(yè)基本都可以在年底前拿到退稅款，應該說新政策比較好地解決了長期大量的歷史遺留欠退稅的問題，實現(xiàn)了短期政策調整目標，無論是從地方ZF 還是外貿企業(yè)，對此的反映都是積j 的，總體上都給予了肯定的評價。

出口退稅新機制在運行中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要是地方負擔不均衡，部分地區(qū)負擔較重，個別地方甚至限制外購產(chǎn)品出口、限制引進出口型外資項目等。為此，2005年8月G 務院發(fā)布《G 務院關于完善中央與地方出口退稅負擔機制的通知》?！锻ㄖ分赋?，在堅持中央與地方共同負擔出口退稅的前提下完善現(xiàn)有機制，并自2005年1月1日起執(zhí)行。一、調整中央與地方出口退稅分擔比例。G 務院批準核定的各地出口退稅基數(shù)不變，超基數(shù)部分中央與地方按照92.5:7.5的比例共同負擔。二、規(guī)范地方出口退稅分擔辦法。各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況，自行制定省以下出口退稅分擔辦法，但不得將出口退稅負擔分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè);不得采取限制外購產(chǎn)品出口等干預外貿正常發(fā)展的措施。所屬市縣出口退稅負擔不均衡等問題，由省J 財政統(tǒng)籌解決。三、改進出口退稅退庫方式。出口退稅改由中央統(tǒng)一退庫，相應取消中央對地方的出口退稅基數(shù)返還，地方負擔部分年終專項上解。

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